（經濟觀察）“邊城”秀山如何變西部陸海新通道節(jié)點城市為支點城市？

2026年04月21日 15:57　來源：中國新聞網

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　　中新網重慶4月21日電 (張旭)有“邊城”之稱的重慶秀山，是西部陸海新通道東線節(jié)點城市。連日來，中新網在重慶秀山采訪時了解到，當地正奮力發(fā)展通道經濟，變節(jié)點城市為支點城市。

　　從“節(jié)點”到“支點”，一字之變，卻意蘊深遠，秀山該如何發(fā)力？對此，中新網采訪了產業(yè)、區(qū)域經濟、交通、金融等領域的專家，為秀山建言獻策。

圖為航拍秀山縣洪安鎮(zhèn)。(無人機照片)中新網記者　何蓬磊　攝

　　秀山地處渝東南，是重慶的“東南角”，又是沈從文小說《邊城》的原型地。在世人眼中、口中，秀山就是“邊城”。

　　“其實，秀山無山，邊城無邊?！敝泄残闵娇h委副書記、縣長譚雪峰介紹，秀山位于渝鄂湘黔四省(市)結合部，有“一腳踏三省、三省共一城”的區(qū)位優(yōu)勢。秀山縣境中部是武陵山區(qū)最大平壩，土地、水等資源可支撐百萬級人口，具備中等規(guī)模以上城市空間承載能力。

　　《重慶市推進西部陸海新通道建設實施方案》提到，秀山是西部陸海新通道的重要節(jié)點之一。

　　中國區(qū)域經濟學會副理事長、重慶開放大學黨委書記李敬認為，要實現從“節(jié)點”到“支點”的躍升，意味著秀山不僅要“過路”，更要“扎根”；不僅要“流通”，更要“增值”；不僅要“連接”，更要“撬動”，這要求秀山在區(qū)域經濟發(fā)展中扮演更具主導性和輻射力的角色。

　　李敬說，這需要秀山，從“通道”到“平臺”做強樞紐能級；做實產業(yè)根基，變“流量”為“留量”；做優(yōu)區(qū)域協同，實現從“獨奏”到“合唱”；做活體制機制，實現從“管理”到“治理”。

　　在做強樞紐能級方面，重慶交通大學教授李淑慶建議，秀山應以樞紐能級為基礎，以區(qū)域聯動為抓手，把東線節(jié)點城市的“通道優(yōu)勢”轉化為支點城市的“集聚優(yōu)勢”，實現從“通道過境”到“樞紐集聚、產業(yè)裂變、輻射引領”的質變，錨定商貿服務型國家物流樞紐、重慶市跨境電商綜合服務中心兩大定位，最終成為武陵山區(qū)連接西部陸海新通道與全球市場的關鍵樞紐。

　　在做實產業(yè)方面，重慶工商大學成渝地區(qū)雙城經濟圈建設研究院研究員莫遠明認為，秀山應加強產業(yè)集聚，打造產業(yè)發(fā)展支點，大力發(fā)展電商物流產業(yè)，深化經貿合作，積極推動“通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業(yè)”，構建有秀山辨識度的現代化產業(yè)體系，壯大經濟總體實力，推動更多“秀山制造”“武陵加工”走出國門、通達東盟、走向世界。

圖為武陵山(秀山)國際電商產業(yè)園內展示的西部陸海新通道班列發(fā)車照片和各類產品。中新網記者　何蓬磊　攝

　　上海工程技術大學教授周兵建議，秀山可以國家新近出臺的西部陸海新通道金融支持政策為契機，重點圍繞資金融通、供應鏈重塑、跨境結算、產融結合及數字金融五大領域構建多維度的金融服務體系，將單純的通道流量切實轉化為能沉淀下來的實體經濟增量。

　　周兵說，秀山的“支點”作用，最終要體現在對區(qū)域產業(yè)的帶動能力上，應依托已初步形成集群效應的電子信息、中藥材、新材料等產業(yè)基礎，深化“一鏈一策”的金融定制服務。

　　在做優(yōu)區(qū)域協同方面，李敬認為，秀山發(fā)起的西部陸海新通道武陵山合作發(fā)展聯盟是一個很好的機制，應推動該聯盟從意向合作走向實質運營，建立統(tǒng)一的貨源組織平臺、共享的海外倉網絡、協同的物流標準，避免同質化競爭，形成合力，共同開拓國際市場。

　　李敬說，秀山還可探索與周邊區(qū)縣合作共建產業(yè)園區(qū)，將秀山的通道優(yōu)勢與周邊地區(qū)的資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎相結合。除了物流服務，秀山還可以發(fā)展成為區(qū)域內的金融結算中心、信息發(fā)布中心、人才培訓中心；為周邊企業(yè)提供供應鏈金融、市場信息、電商人才等高端服務，增強對周邊要素資源的吸附能力。

　　在做活機制體制方面，李敬建議，秀山可以鼓勵國有平臺公司與國內外領先的物流、貿易、電商企業(yè)開展股權合作或戰(zhàn)略合資，引入先進的管理經驗和市場資源，提升樞紐的市場化運營水平。此外，秀山還可以對標國際一流，持續(xù)深化“放管服”改革，為進出口企業(yè)提供更加便利的通關、稅務、外匯等服務；建立與國際規(guī)則接軌的法治環(huán)境，保護各類市場主體的合法權益。