堅(jiān)持依法治國是中國特色解決民族問題正確道路的重要內(nèi)涵。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，是堅(jiān)持法治方向、回應(yīng)時(shí)代之問、進(jìn)一步完善民族工作法治化保障的重大舉措，也是順應(yīng)中華民族共同體發(fā)展大勢、推進(jìn)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的必然要求。

　　習(xí)近平總書記指出，“要在法治軌道上治理民族事務(wù)，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和法治尊嚴(yán)，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！敝贫褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，以國家立法形式將新時(shí)代黨在民族工作中取得的重大理論和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為國家意志，標(biāo)志著我國民族事務(wù)治理法治化水平邁上新的臺(tái)階。

　　以法治之力維護(hù)中華民族大團(tuán)結(jié)，以公平公正為原則健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，必將為民族關(guān)系的正確處理、民族問題的正確解決提供法治引領(lǐng)和規(guī)范，從而為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興匯聚強(qiáng)大力量。

　　以憲法法律權(quán)威確立民族工作的根本保障

　　民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法是新時(shí)代實(shí)施憲法有關(guān)規(guī)定、處理民族事務(wù)和開展民族工作的基本法律，以憲法法律權(quán)威為民族工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本保障。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)重大原創(chuàng)性論斷，就民族工作作出一系列重大決策部署。其核心要義“十二個(gè)必須”深刻回答了新時(shí)代民族工作舉什么旗、走什么路、堅(jiān)持什么原則、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)等根本性問題，是馬克思主義民族理論中國化時(shí)代化的最新成果。

　　民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法將這一重要思想貫穿立法全過程，在我國現(xiàn)行有效法律體系中，該法是又一部設(shè)置序言的法律。序言以中華民族共同體的形成和發(fā)展為敘事主線，從歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯三個(gè)維度，深刻宣示了黨和國家處理民族問題的政治立場、價(jià)值追求和使命擔(dān)當(dāng)，明確規(guī)定了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。

　　這一架構(gòu)安排，使黨的創(chuàng)新理論通過法定程序轉(zhuǎn)化為具有權(quán)威性和約束力的國家制度，為在法治軌道上推進(jìn)民族事務(wù)治理提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　以制度機(jī)制創(chuàng)新提高民族事務(wù)治理能力

　　制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法是健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制的重要舉措，為提升民族工作法治化水平、推進(jìn)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化提供了制度支撐。

　　習(xí)近平總書記指出，“健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，在全社會(huì)營造關(guān)心支持民族工作的良好氛圍?！狈ㄖ问菄抑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中發(fā)揮著根本性、全局性、穩(wěn)定性作用。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法與憲法一脈相承，與民族區(qū)域自治法等法律法規(guī)相互銜接，共同構(gòu)建起以憲法為根本、以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法、民族區(qū)域自治法為重要支撐的民族事務(wù)治理法律體系。

　　在法理層面，該法完整包含“促進(jìn)之理、促進(jìn)之策、促進(jìn)之責(zé)”三大核心議題，明確“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的多元共治格局，明確各級(jí)政府的主責(zé)地位、社會(huì)組織的協(xié)同功能、公民個(gè)人的法定義務(wù)。通過政治要求和法律義務(wù)兼顧、剛性約束與柔性引導(dǎo)并重，推動(dòng)民族事務(wù)治理從政策主導(dǎo)走向法治引領(lǐng)、從管理控制走向促進(jìn)治理，實(shí)現(xiàn)了法律規(guī)范指導(dǎo)性與強(qiáng)制性的有機(jī)統(tǒng)一，將有力推動(dòng)民族事務(wù)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　以理念認(rèn)同重塑民族關(guān)系的深層結(jié)構(gòu)

　　民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法是引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念的重要示范，為推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體提供重要遵循。

　　鑄牢中華民族共同體意識(shí)，本質(zhì)上要解決最深層次的認(rèn)同問題，習(xí)近平總書記指出：“文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法牢牢把握這一本質(zhì)要求，從物理空間、網(wǎng)絡(luò)空間、心靈空間三個(gè)維度，全方位夯實(shí)中華民族共同體的社會(huì)心理基礎(chǔ)，以法治力量守護(hù)中華民族共有的精神家園。

　　民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，將堅(jiān)定“五個(gè)認(rèn)同”、樹立正確“五觀”的要求貫穿始終，并對(duì)中華文化傳承弘揚(yáng)、國家通用語言文字推廣普及、學(xué)校教育、理論研究、宣傳教育等作出制度安排。同時(shí)規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)國家觀念、弘揚(yáng)愛國主義精神，維護(hù)國家象征和標(biāo)志的尊嚴(yán)，并支持開展青少年跨區(qū)域交流活動(dòng)。通過這些制度安排，以法治力量推動(dòng)文化認(rèn)同不斷深化，使中華民族共同體意識(shí)真正內(nèi)化于心、外化于行、固化于制。

　　以法治偉力匯聚民族復(fù)興的磅礴力量

　　民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法是新時(shí)代在法治軌道上應(yīng)對(duì)百年未有之大變局、增強(qiáng)中華民族凝聚力的重要保障，為以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)民族復(fù)興匯聚磅礴力量。

　　法律的權(quán)威在于實(shí)施，法治的生命在于實(shí)踐。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的頒布實(shí)施，不僅為民族工作提供堅(jiān)實(shí)法律依據(jù)，更向全社會(huì)發(fā)出維護(hù)國家統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的行動(dòng)號(hào)召。在關(guān)于民族工作方向的討論中，如何在增進(jìn)共同性的同時(shí)尊重和包容差異性是重要關(guān)切，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法給出了有力回應(yīng)，必須始終堅(jiān)持正確把握“四對(duì)關(guān)系”，即共同性和差異性的關(guān)系、中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系、中華文化和各民族文化的關(guān)系、物質(zhì)和精神的關(guān)系，深刻體現(xiàn)出“守正不守舊、創(chuàng)新不離根”的辯證智慧。

　　民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法將民族事務(wù)納入共建共治共享的社會(huì)治理格局，構(gòu)建職責(zé)清晰的法律實(shí)施體系。對(duì)破壞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的行為明確法律責(zé)任，對(duì)暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)和宗教極端活動(dòng)依法追究刑事責(zé)任。這為防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患、維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供了強(qiáng)有力的法律武器，為維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定提供了有力法治保障。

　　“法者，治之端也?！泵褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的制定出臺(tái)，是黨運(yùn)用法治思維和法治方式處理民族事務(wù)、開展民族工作的生動(dòng)體現(xiàn)。該法以深厚的理論底蘊(yùn)、科學(xué)的制度設(shè)計(jì)、鮮明的價(jià)值導(dǎo)向，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的法治保障。正如習(xí)近平總書記指出的“只有樹立對(duì)法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團(tuán)結(jié)才有保障，民族關(guān)系才會(huì)牢固?！闭驹谛碌臍v史起點(diǎn)上，只要我們堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，全面貫徹實(shí)施好這部法律，就一定能夠匯聚各族人民同心共筑中國夢的磅礴力量，共同書寫中華民族大團(tuán)結(jié)的新篇章。

　　(本文作者青覺系中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院教授)