一江清水，見證中國新型政黨制度“行得通、真管用、有效率”

2026年04月29日 14:27　來源：“統戰新語”微信公眾號

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　　長江生態環境保護民主監督是各民主黨派中央、無黨派人士“把多黨合作所長與中心大局所需結合起來”的生動實踐。

　　中國新型政黨制度是“行得通、真管用、有效率”的民主實現形式。在新的歷史條件下，如何將這一制度的優勢切實轉化為國家治理效能，是發展全過程人民民主的重大課題。

　　2021年起，各民主黨派中央、無黨派人士開展長江生態環境保護民主監督，為這一轉化過程提供了生動的實踐樣本，書寫了中國新型政黨制度如何將制度優勢轉化為治理效能的“長江答卷”。

2026年4月26日，航拍長江下游江中島嶼開沙島，開沙島隸屬于江蘇省南通市，島上風景秀美，自然資源豐富。中新社記者泱波攝

　　“長江答卷”的典型意義

　　長江生態環境保護民主監督是各民主黨派中央、無黨派人士“把多黨合作所長與中心大局所需結合起來”的生動實踐。五年來，在中國共產黨的領導下，各民主黨派中央、無黨派人士不僅在形式上不斷創新，還推動中國新型政黨制度不斷完善與發展，通過協商式監督、專業化建言、科技化賦能、協同化推進助力長江生態環境保護取得歷史性成就。

　　民主監督是多黨合作基本方針的重要內容，專項民主監督工作是對民主監督的新探索，是中國新型政黨制度優勢轉化的實踐場域。各民主黨派中央、無黨派人士對重大專項工作開展的監督，涉及利益主體之廣、地理范圍之大、問題之復雜，都深刻表明這一工作與國家治理的內在契合性。

　　尤其是長江生態環境保護民主監督，這是第一次對具有流域性特點的國家重大戰略貫徹落實情況進行專項監督，錨定的是生態環境治理問題，而生態環境問題具有公共性、外部性和長期性特征，普遍面臨著治理權責不清、標準不一、行動分散的困境，需要超越部門利益、地區利益和短期利益的制度安排才能實現。

　　因此，長江生態環境保護民主監督在為復雜的流域治理提供系統性解決方案時，它所展示的治理效能，可成為中國新型政黨制度優勢轉化為治理效能的生動案例。

　　長江生態環境保護民主監督所取得的成果，是專項監督這一制度創新十年探索的集大成者，它促進了專項監督工作的制度定型。長江生態環境保護民主監督過程中，各民主黨派中央、無黨派人士是政策落實的“監督員”、國家重大戰略的“建言者”，也是復雜治理的“協同者”，生動體現了中國新型政黨制度中執政與參政、領導與合作、協商與監督的有機統一，充分展現了這一制度解決系統性、長期性難題的獨特優勢。

2025年8月22日，航拍中國三江源國家公園長江源園區最大的泥碳濕地——查旦濕地。長江南源當曲發源于此，具有生態蓄水、水源補給、氣候調節、固碳增匯等重要功能。中新社記者馬銘言攝

　　制度優勢轉化為治理效能的關鍵環節

　　制度優勢并不自動等同于治理效能，它向治理效能轉化是一個復雜的過程，涉及制度激活、資源整合、效能產出等關鍵環節。

　　在長江生態環境保護民主監督中，各民主黨派中央、無黨派人士在實踐中形成了“制度—機制—行動—效能”的轉化鏈條，通過共識凝聚、智力支撐、監督糾偏、協同共治等方式，把集中領導、廣泛參與、有效治理、科學民主決策等優勢，系統性轉化為流域生態治理的實效，彰顯了中國新型政黨制度的治理效能。

　　在制度激活環節，長江生態環境保護民主監督首先構建了一套完整科學的運行機制，使中國新型政黨制度進一步走向“動態實踐”。這樣，制度優勢作為一種“潛能”和“勢能”，就具有了實踐載體和觸發機制。

　　首先是中共中央委托，然后是中央統戰部、國家發展改革委、生態環境部牽頭，各民主黨派中央、無黨派人士對口地方黨委、政府及其有關部門，形成了“中央統籌、黨派實施、地方配合”的三級監督架構。在此基礎上，明確“發現問題—提出建議—推動整改—跟蹤問效”的工作閉環，實現了程序激活；建立定期會商機制，把執政黨治理責任與參政黨監督職能有機銜接，將柔性監督納入剛性治理框架，實現了主體激活；將監督場域延伸到沿江地區的生態修復現場、工業園區和排污口等治理一線，專項監督從政治安排轉化為治理工具，為長江大保護提供穩定可靠的制度保障。

　　在資源整合環節，長江生態環境保護民主監督構建多維度協同網絡，實現協同共治。在專項監督開展的過程中，各民主黨派中央、無黨派人士通過有效的制度安排與技術手段提高資源整合能力，包括智力資源、信息資源、制度資源、社會資源整合，有效激發各方活力。

　　在效能產出環節，通過“發現問題—反饋協商—督促整改—效果評估”的閉環機制，使監督成果能直接轉化為治理實績。這些效能的持續產出，推動了一批長期懸而未決的環境頑疾得到有效解決。尤為可貴的是，專項監督的政治實踐，使各地方“生態優先、綠色發展”的政績導向日益強化，企業落實環保主體責任的主動性不斷增長，社會公眾的生態文明意識日益增強。